Совершенствование системы государственного управления в Республике Казахстан

На досуге я решил немного поразмышлять о проблеме неэффективности большинства государственных программ, реформ и прочих инициатив по БОРЬБЕ с коррупцией, с неэффективным использованием бюджетных средств, с бескультурьем и хамством государственных служащих, по РАЗВИТИЮ казахского языка, бюджетного процесса, образования, медицины и пр. Почему выделяются огромные суммы, а результата либо нет, либо результат незначительный.

Для того чтобы оправдать бешенные расходы служащие идут на различные хитрости: завышают или подтасовывают количественные и качественные показатели. Как долго это будет продолжатся? К чему это приведет? Кому выгодно такое положение дел? Что делать, чтобы преодолеть бардак в стране, в умах?

Последнему вопросу и посвящена эта статья (но придет время и для поиска ответов на остальные вопросы). На мой взгляд, основная причина текущего состояния дел – это неэффективность системы государственного управления. В первую очередь необходимо кардинально изменить систему государственного управления. Кардинально – это не значит придумать очередную глупую Концепцию новой модели государственной службы или внедрить грузинскую модель в ЦОНы. Кардинально – это изменить структуру госслужбы коренным образом. Сделать просто невозможным проявление взяточничества. Если не провести эту работу – то любой зарубежный успешный опыт обречен на провал.

Последствия неэффективности системы государственного управления мы перечисли в самом начале. Ответим на вопрос: «Почему государственная служба Казахстана настолько неэффективна».

Я вижу следующие причины: — низкий профессиональный уровень государственных служащих: текучесть кадров, низкая заработная плата; — отсутствие заинтересованности всех государственных служащих в эффективной системе контроля и мониторинга государственных услуг, использования бюджетных средств; — отсутствие настоящего патриотизма у государственных служащих: заниженные требования при приеме на работу, отсутствие воспитательной работы (об этом немного попозже). Все эти причины голословны. Можно конечно провести многомиллионные исследования, чтоб подтвердить очевидное, но есть ли в этом смысл? Все знают почему государственная служба такая как есть. Кстати, возможно есть еще причины.

Для того чтобы решить выделенные причины неэффективности государственной службы предлагаю выполнить следующие шаги.

Во-первых, необходимо отделить кадровые службы государственных учреждений в отдельную структуру. То есть в каждом государственном учреждении будет сидеть подразделение единой системы кадровой службы с подчинением только собственному руководству. Необходимо значительно увеличить полномочия этой службы. С увеличением прав – увеличить и их ответственность. Возникает вполне логичный вопрос: «Где гарантии того, что кадровая служба будет независимой и некоррумпированной?». Вот тут и возникает второй шаг по кардинальной перестройке системы государственной службы.

Во-вторых, создать школу (университет, институт) по подготовке служащих кадровой службы. Набирать в этот университет молодых людей без связей и знакомств (таких у нас большинство) и работать с ними. Обучение должно быть многосторонним и самым продвинутым: естественно в перечень изучаемых дисциплин должны войти психология, управление персоналом, конфликтология и пр. В процессе обучения должен быть жесткий отсев «неблагонадежных» учащихся. Цель – на выходе из учебного заведения получить – супер госслужащего, идеологически подкованного, с навыками психолога, манипулятора, мотиватора. Такие служащие будут направляется в отделы кадров и станут в будущем их ядром и гарантом выполнения поставленных службам задач. Срок обучения – не более года-двух. Примечание: если провести аналогию со срочной службой – то там тоже идет ломка личности и формирование новой – бойца. В нашем случае задача немного другая – соответственно и методы будут другими.

В-третьих, вновь обученные служащие отделов кадров, используя полученный опыт, на местах формируют команду государственной организации и несут ответственность за деятельность службы наравне с руководителем этой организации. Вот такой у меня ответ на поставленный вопрос: «Что делать, чтобы преодолеть бардак в стране, в умах?». И только после создания новой системы государственной службы – можно говорить о повышении заработной платы, выделении квартир.

Конечно, все вышеперечисленные меры сыроваты и требуют детальной проработки, но думаю, что основная идея понятна.

Всем кому интересна эта тема прошу оставлять свои комментарии и замечания. Давайте вместе подумаем. Мне элементарно жалко кучи бабла, которое в течении 20 лет уходит в слив. Мне жалко ресурсы, которые были проданы, чтобы это бабло пришло в госбюджет.

No related posts.